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环黄海区域经济协作:世界分工重整与经济冲突

发布时间:2019-09-25



  一、前语

  全球化、区域化一起是当今国际经济的展开趋势。经济学家断语,21世纪国际经济竞赛的根本单位不是企业,也不是国家,而是城市群。城市群之间的分工、协作和竞赛将决议未来国际经济的格式。建造一个强壮的城市群,将成为赢得经济全球化新形势下剧烈国际竞赛的关键所在。90年代以来,我国、日本、韩国在「环黄海经济圈」(the Pan-Yellow Sea Economic Zone)的当地政府特别是中心城市之间的沟通反常活泼,当地城市之间的沟通意图正在由单纯沟通向复兴区域经济、加强国际协作方向改动,其沟通质量也在敏捷进步。〔1〕环黄海经济区域包含日本的神州区域及山口区域、韩国的西海岸、西南和东南区域、以及我国的环渤海湾区域,人口2亿6千5百50万,土地上积667700平方公里,GDP 约6340亿美元,面积宽广、人口众多,并且具有构成次区域性经济(sub-regional economics )的天然经济地理条件和前史人文条件。〔2〕

  跟着经济全球化和国际範围内工业结构调整的加快推进,我国成为新一轮外资集聚的热门区域。我国已成经为「製造业大国」。〔3〕依据吾人对我国改革敞开以来的经济展开轨道的调查,我国对外敞开进程是由南向北逐步推进的,外向型经济的展开水準也体现出自南向北顺次递减的特徵。继珠三角、长三角的外向型经济首先得到展开后,按照规律性的判别,环渤海区域已成为我国下一轮外资投进和区域经济展开的要点。〔4〕

  自2001年我国参与「国际交易安排」(the World Trade Organization ,简称WTO)后,2005年是我国参与WTO的第四个年头,也是我国全面完成「十五」计划方针,联接「十一五」展开的重要一年。据开端统计,我国前三季度国内出产总值106275亿元,同比添加9.4%,进出口总额10245亿美元,其间,出口5464亿美元,同比添加31.3%,进口4781亿美元,同比添加16.0%,进出口相抵,顺差683亿美元;外商直接出资合同金额1303亿美元,同比添加21.8%,国家外汇储备大幅度添加,9月末,国家外汇储备7690亿美元,比年头添加1591亿美元。其时,我国外贸的依存度已高达60%,我国已成为国际製造中心。〔5〕 

  中日韩三国尽管现已参与全球多边交易系统,但仍活泼参与国际区域经济协作,如中心级政府主张的「东协10加3」,以及当地级政府主张的「环黄海区域经济协作」。这首要是因为,世贸安排掌管下的全球多边交易商洽,因为成员多、经济展开水準距离较大,导致各自的要求不同,商洽必定长年累月,步履艰难,交易磨擦从未连续,包含中日韩三国在内。这使得中日韩三国认识到,在多边交易系统下,面临许多的扎手问题在短期内不行能在经贸安排上到达一致。实践充分证明,在国际区域範围内,若干国家和区域通过商洽到达协作协议比全球性多边交易商洽具有时间短、见效快的特征。这使更多的国家企图在世贸安排规矩答应的範围内,寻求通过树立区域经贸安排来躲避五花八门的交易壁垒,促进区域内经济交易的展开,增强本国的国际竞赛力。环黄海区域经济协作就是其间一例,但在此区域经济协作中既有国际分工重整的现象又有经济抵触的现象。本文将从下列几方面来剖析:(一)前语;(二)环黄海经济圈的展开进程;(三)环黄海经济圈的国际分工的构成; (四)经济抵触;(五)定论。

  二、环黄海经济圈的展开进程

  跟着国际经济全球化和经济区域化一起并进,日韩中三国先后提出了各种想象。一是日本提出的「环日本海经济圈」想象;二是韩国提出的「环黄海经济圈」想象;三是我国提出的「环渤海经济区」想象。可是,在曩昔一个时期,这些想象的提出,大多局限于学术界及其他民间层次。尽管有的民间性协作想象已为有关政府和国际安排所支撑或供认,已正在步入规划和施行阶段。〔6〕

  (一)「环黄海经济圈」想象的提出。60年代中期以来,韩国的外向型经济展开首要面向东南海岸,首要工业部分也都会集在东南滨海和汉城市一带。但到80年代,因为越来越加重的国际经济抵触和国内经济展开不平衡,韩国不得不把国内工业结构调整和外向型经济展开的区位要点搬运到西海岸一带。这是韩国经济展开中一次战略性挑选。韩国对美、日两国商场、资金和技能的过度依托不断加重各种敌对和抵触,然后迫使韩国改动向西方国家歪斜的交易方针,寻觅新的交易同伴,採取交易多边化方针。韩国按照「北方交际」的既定方针,活泼展开同俄罗斯和我国的关係,进而完成关係正常化。在这种布景下,韩国建造部和疆土开发院1986年先后提出《从头区分工业局的计划》及《疆土归纳开发计划》。〔7〕按照这一计划和计划,到2001年之前将展开经济和疆土开发的要点由东南海岸和汉农区域逐步转向西南海岸区域,即黄海区域,并于1988年正式提出「西海岸开发战略」,以加强包含牙山、群山等区域在内的西海岸根底设备建造,扩展与我国的经济来往,进而完成黄海经济圈的想象。

  (二) 日本海经济圈。

  日本早稻田大学教授西川润先生最早提出了环日本海经济协作,主张日本、我国、韩国和朝鲜的有关区域在航空、交易、推进企业协作、树立环日本海协作基金等方面进行卓有成效的协作。90年代以来,日本海沿岸区域在「环日本海经济圈」研讨方面十分活泼,各地先后建立了有关的研讨安排和研讨会。环日本海的我国吉林省、日本鸟取县、韩国的江原道、俄罗斯滨海边远当区域的政府首长现已树立「环日本海当地首长会议准则」,蒙古中心省也随后参与进来,并决议每年举行一次当地首脑会议,就区域内经济协作问题进行沟通与对话。1999年10月9日,在韩国江原道举行的第六次会议上,五国当地首长提出并仔细洽谈了「构建环日本海国际经济协作系统问题」和「树立经济沟通据点问题」。这些都标誌着环日本海的经济协作正在由详细范畴的经济协作向全面的区域化经济协作跨进。〔8〕日本中心政府对黄海经济圈想象的情绪一向比较含糊,不活泼倡议,而背面却鼓舞当地政府活泼参与次区域经济协作的方针。面向黄海区域的北九洲市和福冈市对展开同黄海经济圈的经济协作关係十分活泼,并宣称要充任中韩经济沟通的仲介和桥梁。

  1993年11月,在日本的北九洲举行了「东亚(环黄海)城市市长会议」,规矩每一年举行一次实务者会议,每两年举行一次市长会议,至今现已包含我国的天津、大连、青岛、烟台,日本的北神州、下关,韩国的仁川、釜山、蔚山九个城市。该会议下设委员会、事务局等安排,标誌着环黄渤海区域经济协作现已从民间沟通阶段转向当地政府间的协作。〔9〕

  在2000年4月神州通产局宣告了「神州国际化推进计划」,表明晰神州区域将向国际化跨进的中期计划。这项计划指出,在全球性大竞赛年代,促进与我国和韩国树立「环黄海经济圈」是很重要的。还提出树立「平成交易基地」想象,及日本神州、我国和韩国3个当地订立彼此供给最优惠待遇的协议,彼此供给各种时机,推进民间的经济和工业沟通。此外,还计划树立「环黄海经济沟通会」,拟定「环黄海工业和技能沟通计划」,以及「环黄海一起研讨推进构」。

  (三) 「环渤海经济区」是「环黄海经济圈」的我国部分。

  80年代我国政府断定的一条重要方针——改革敞开。26多年来我国经济展开的根本走势是滨海岸线从南向北推移:70年代末80年代初,首先在珠江三角洲掀起了开发敞开的榜首次浪潮,80年代末90年代初,在长江三角洲掀起了开发与敞开的第2次浪潮,在跨世纪展开的新的前史时期,环渤海区域正在成为我国第三次开发敞开的要点区域。1992年,加快环渤海区域经济展开问题写进了中共「十四大」陈述。跟着改革敞开的深化,我国许多经济界的专家、学者揣度,我国滨海区域经济展开的热门要从80年代的珠江三角洲、90年代的长江三角洲,转向21世纪的环渤海区域。

  依据我国对经济区域的规划,「环渤海经济圈」指的是辽东半岛、山东半岛、河北省、天津市和北京市等的环渤海经济带,一起可辐射到山西省与内蒙古中东部,陆地上积为51.4万平方公里,渤海海域面积7.7万平方公里,人口约2.15亿,约佔我国疆土面积12%与人口的20%,经济总量与对交际易额各佔全国的四分之一。工业以动力、化工、冶金、建材、机械、电子、纺织、食物八大支柱工业为主。

  从地理上看,它盘绕渤海呈「C」字形。在长度佔我国三分之一的5700公里海岸线上,散布巨细40多个港口。这一区域从前史上就是我国东北、华北、西北以及部分华东、华中区域对交际往的首要通道。该区域区域经济协作已提出近十年,但未获得较大的展开,原因能够追溯到我国自建国以来施行的工业展开方针,首要是按照区域安排国民经济,着重每一个省区都要树立相对独立的、比较完善的工业系统。1978年经济系统改革以来的财务分竈吃饭准则和歪曲的价格系统,又进一步强化了这一特征,使省区成为重要的一级利益主体,政府成为当地经济的发起者和安排者。因此,该区域尽管工业根底较为雄厚,但工业结构相同,互补性低,难以展开深层次的协作。展开环渤海圈区域经济协作,有必要寻求外援,为此活泼展开与毗连的日本、韩国的经济协作,成为环渤海当地政府的一致。

  我国展开渤海区域的想象是:以天津为龙头,以辽东半岛和山东半岛为两翼,通过展开渤海区域经济,对内地发作分散效应。跟着对外敞开的不断推进及我国对经济展开的啓动,对原施行特别方针和灵敏办法的经济特区和经济技能开发区,逐步取消了给予外资非先进技能企业的所得税和进口机器设备等关税减免的优惠待遇。对尚处于开端开发阶段的保税区 (亦可称自在交易区,在环渤海区域的大连、天津港、青岛均有树立 )及新式修的出口加工区 (在环渤海区域有大连、天津、烟台、威海四个),鑒于按照国际惯例,归于施行「境内关外」特别方针的区域,不只进入的一般产品豁免关税和增值税,并且这种方针将是长时间不变的。这就是说,在参与世贸安排后,我国仍将在这些特别区域对外资企业施行关税以致所得税等的优惠,仍将对外商前来出资办企业发作适当的吸引力。

  学者厉以宁以为,我国经济展开的全体趋势是「北移」,80年代东南滨海区域的改革敞开推进了华南经济快速生长,成为我国大陆经济起飞的「榜首引擎」,90年代长江三角洲全面兴起带动华东区域与长江流域的复兴,成为我国大陆经济起飞的「第二引擎」,而时序进入新的世纪,环渤海湾经济圈将肩负起促进华北与东北区域经济展开的重要任务,成为我国大陆经济起飞的「第三引擎」。〔10〕

  三、环黄海经济圈的国际分工的构成

  (一)环黄海经济圈的中心城市之间构成笔直分工和水準分工相结合的方法。

  (1)从全体来看,环黄渤海区域的中心城市既是本国重要的港口城市,又是重要的工业基地。尽管从国别来看,全体上日本环黄海城市的製造业及工业技能水準居于领先方位,韩国环黄海城市次之,我国环黄渤海城市位列终究。但我国、韩国的部分城市在展开经济进程中,也逐步树立了本身的优势工业,具有了先进的技能,有的已到达了国际先进水準。因此,就环黄海区域的经济协作而言,能够在中日韩三国之间构成笔直分工和水準分工相结合的方法,政府着力于为企业展开供给杰出安稳公正的方针环境并大力改进根底设备,营建杰出的日子和商务环境,而企业则在利益驱动下及本钱束缚下,重组出产链,施行跨区域、跨国运营。

  (2)从製造业的视点看:(i)我国环黄渤海区域的中心城市通过改革敞开以来的展开,凭借国家敞开滨海城市的方针优势,已展开成为小区域的製造业中心,但资金匮乏、技能落后也严峻约束着工业的晋级和经济的继续健康展开。与日韩城市具有的工业技能和很多的娴熟技能工人比较,亟待技能和人才的导入。一起,与我国的其他区域比较,这一区域作为我国传统的製造业中心,在多年的经济展开进程中也堆集和开发了很多的技能,并培养了适当数量的技能工人,加之与日韩毗连的区位优势,使得这一区域在展开与日韩製造业的协作中有着先天的优势。

  (ii)韩国的环黄海区域在石油化工、轿车、船只製造业等方面具有较大的优势,部分技能具有国际领先水準。一起,韩国政府大力开发西海岸区域,给予各种优惠方针,促进了这一区域在招商引资方面迈向新的台阶。这一区域要点展开的轿车、船只製造等职业正是我国急需导入资金和技能的职业,如造船才能位具我国第四的山东即提出了建造船只工业大省的展开方针,而我国廉价的劳动力也吸引着韩国的企业,这种巨大的互补性发作了繁荣的商机。韩国企业以财阀的大规划出产为主,重视展开重化学工业,中小企业单薄,这从我国环黄渤海区域引入的韩资企业规划小、资金含量低的实际相吻合。

  (iii)日本的神州区域在日本属经济展开相对落后区域,但经济总量仍适当于韩国的经济总量,由此,其经济实力可见一斑。如北九洲在环境工业、模具製造、机电一体化、陶瓷、成套设备修理等方面均处于国际领先方位,一起神州区域正展开成为新式的轿车工业集合地带,因此,该区域製造业向中韩的搬运或技能的输出,都将极大地促进中韩相关工业的晋级和展开。

  (二)沿黄海港口城市彼此邻近,交通快捷,具有展开地缘经济协作的优势。

  (1) 日本环黄海区域

  (i)福冈:是日本神州区域的中心纽带。零售业、金融效劳业、IT工业及资讯效劳业兴旺,有举行国际会议的实力。福冈海陆空交通兴旺,有福冈机场,博多港。

  (ii)北神州:是一个以製造业为特征的城市,具有代表性的环境工业和实证研讨基地,活泼推进与北神州学术研讨区的联合,完成产学官三者联合进行技能研讨,扶持创业,展开其国际港湾功用以及堆集的资料型工业经历,朝着国际性资源迴圈型根底的方向展开。一起,北神州也是工业脑筋未来城市。北神州正在顺利进行响滩大型国际深水港和新北神州国际机场等专案的建造。除了物流根底建造之外,北神州以往作为重化工工业城市得到了很好的展开,现在尽管仍以根底资料型工业为中心,但从模具等根底技能到有关工业用机器人、光导通讯、IC相关零部件等顶级技能的产品包罗万象。轿车工业对现有製造业不断浸透,轿车钢板、氨甲酸脂、製造混合动力车辆的发起机模具以及轿车定位软体的产品现已开端出产了。

  (2)韩国环黄海区域

  (i)釜山

  釜山是东亚最大的国际中心港,是国际第三大集装箱码头。跟着环黄渤海区域的沟通在不断加深。区域、城市间协作呈现多元化,使釜山扩展了本钱跨境移动加快及区域工业结构调整,给釜山展开经济发明了杰出的条件,也扩展了城市间的一起作业,为展开IT、会议等顶级工业供给了宽广的空间。一起,釜山是衔接亚洲大陆和太平洋的中心,是环黄海协作、沟通和旅行的中心。釜山交通兴旺,人口活动大,作业和业余时间多样化,这些都推进着釜山的国际化,推进釜山建成东北亚年代国际沟通城市——海洋城市。

  (ii)仁川

  仁川作为韩国首都区域的对外视窗,使用仁川港邻近的进口原资料加工工业和以富平、朱安工业区为中心的出口工业,为韩国经济的工业化作出了奉献。仁川的支柱工业为石油化学、机械、钢铁、电器电子、轿车等职业。仁川因为背靠着具有2000多万人口的首都区域,不只具有巨大的消费商场,并且也可保证人力、本钱、资讯等多种出产优势。跟着我国参与WTO,经济快速稳步添加,仁川作为国际社会进入我国的视窗效果越来越大。并且现在韩国正在推进西海岸开发计划,旨在加强与我国的黄海沿岸敞开地带和东亚区域的协作,仁川就是这一区域内的中心城市。依托畅通无阻的交通根底设备,仁川正在迈向环黄渤海区域的交通物流纽带。立志成为环黄渤海区域中心机场的仁川机场的竣工开航、仁川港自在关税区的建造等,使仁川遇到了可一跃成为环黄海流转中心的时机。仁川也是首都区域的交通纽带,铁路、公路、地铁均与首尔衔接,公路交通网特别完善。因为仁川坐落韩国最大的出产、消费地——首都区域,加上韩国採取是出口外向型经济添加方法,因此其一向是重要的交易港,进出口相关工业兴旺。现在正在扩建有关港口设备,仁川港具有可完成不通关而直接转航的环黄海纽带港口的条件。

  (iii)蔚山

  蔚山是一个工业城市,工业结构以造船、轿车、石油化工为主。现在,蔚山现已着手旨在促进轿车工业的轿车城建造工程,以构成具有竞赛才能的轿车零部件工业园,完成会集化办理,最大极限地发挥协同效应。此举不只会加快蔚山周边首要城市的轿车相关工业的展开速度,还或许将这一区域展开成全球性的轿车零部件出产基地。这意味着蔚山能够推进东亚轿车工业间的沟通和物流功率,然后发明增强竞赛优势的时机。一起,蔚山还在进行优化石油化学工业结构的蔚山精细化学归纳援助中心的建造专案,旨在将这一区域出产低附加值产品的石油化学相关企业改动为具有高附加值和展开潜力的精细化学工业,构筑具有区域特征的精细化学工业渠道,将蔚山展开成为精细化学工业中心。

  (3)我国环黄渤海区域

  (i)天津

  天津是我国环渤海区域最重要的港口城市,具有全国最大的集装箱码头。天津滨海国际机场是华北区域最大的货运中心。现在天津已构成了以港口为中心的海陆空相结合、立体式、归纳性的现代化运送网路,发挥着首都门户的效果。天津是我国的老牌工业城市,构成了轿车、化工、电子、冶金四大支柱工业,是科技与製造业具有较大潜力的城市。天津出本钱钱低,赢利回报高,是跨国公司出资和工业搬运的重要据点,展开加工製造业及临港工业潜力巨大。一起,天津的高科技企业不断涌现,成为天津的支柱工业,在我国处于领先方位。此外,天津在银行、证券以及稳妥等金融效劳范畴有很强的实力。在科技开发方面天津也具有较强的竞赛力。

  (ii)大连

  大连的工业优势首要体现在机械工业、石油化学工业、电子工业、食物加工工业和纺织服装业。大连在展开国际中转通道物流方面,有得天独厚的优胜条件:大连以南为日本、韩国和我国东南滨海的经济兴旺区域,以北为我国东北、朝鲜、蒙古、俄罗斯远东相对欠兴旺区域。这两大区域在物流协作上有宽广的展开空间。大连是联合这两大不同展开梯次区域的主通道和主纽带,在推进环黄海区域中日韩三国物流协作方面也具有特别的方位和效果。大连市是东北经济区的最大口岸,是与东北经济区联繫最严密的城市。    

  (iii)青岛

  青岛市有我国「海洋城」之称。在工业展开方面,青岛工业总量已具有了适当规划。现在在我国15个副省级城市中,青岛的工业经济总量已进入第4位。青岛已构成了家电、化工、橡胶、饮料食物、车辆船只和机械电器等优势工业和优势产品。在经济展开进程中,青岛自1984年起大力展开品牌战略,重视培养本市的知名品牌和大企业集团,构成了以名牌企业集团为支柱的工业系统,成为全国发明知名品牌最多的城市。海尔、海信、青岛啤酒、颐中、双星、澳柯玛、凯联、黄河橡胶、钢铁、一汽集团等企业都是青岛的交税大户。

  (iv)烟台

  烟台是农业大市,现已构成了以粮油、果品、蔬菜、水产为主的五大支柱工业。烟台是我国北方生果要点出口基地之一,是我国最大的红富士苹果出产基地。烟台建造了一大批规划大、层次高的蔬菜出产基地和出口创汇基地。蔬菜加工出口数量占山东省榜首位。烟台集合了必定的工业技能,现已树立起轻工、食物、纺织、机械、建材、丝绸、电子、仪錶、化工、冶金、煤炭等类别比较完全的工业出产系统,是山东重要的工业基地之一。在使用外资,展开外向型经济,扩展对交际易和产品等方面具有必定的竞赛优势。

  三、环黄海经济圈的经济抵触

  本论文指的环黄海经济圈的经济抵触,谨限于中日与中韩。

  (一)中日农产品交易争端引发的问题

  中日两国是互补性最大的交易同伴,日本已是我国最大的交易国,我国也是日本第二大交易国,两国的交易额2000年达800亿美元。仅以2000年4月日本政府约束进口的我国大葱、生蘑菇、蔺草席为例,2000年对日出口额为2亿美元,而我国政府行将徵收特别关税的轿车、手机、空调等产品,2000年的对华出口额为5.158亿美元。近年来,在中日交易中,日本一直处于交易顺差的方位。

  2001年4月10日,日本政府部分宣告,依据国际交易安排有关规矩和日本国内的关税率法,从2001年4月23日至11月8日对来自我国的大葱、鲜香菇和蔺草席等农产品施行一般紧迫进口约束办法。首要内容是,从4月23日起的200天内,假如从我国进口的这三种产品的数量别离不逾越曩昔200天的均匀进口量,即大葱5383吨、鲜香菇8003吨和蔺草席7949吨,则按现行的3%至6%徵税,逾越部分最高将课以266%的高关税。我国就此问题屡次与日方商量,对立日方的不公正缓轻视性的做法,日方拒不接受中方提出的处理问题的计划,依然坚持其过错决议。我国外经贸部于6月18日宣告,决议近期关于原产于日本的轿车、手持和车载无线电话、空气调节器三种产品加徵特别关税;6月22日,我国政府决议对以上三种产品加徵100%的特别关税。〔11〕

  日本对我国施行紧迫进口约束办法的三种产品交易额仅1.5亿美元,我国对日本加徵特别关税的三种产品在日本对华出口额仅佔2.1%。其间,日本出口轿车537亿日元,佔日本轿车出口的份额不到0.9%;手持和车载电话111亿日元,佔该项目出口的8.9%;空调器24亿日元,佔该项目出口的3.3%。从两边的交易额和所佔的份额来看,对两国的双边交易全体上影响不大。    

  在我国拒决对出口产品施行约束,日本行将发动紧迫约束进口办法的关头,为防止抵触扩展化,终究两边于2001年12月12日在退让的前提下,通过签定所谓的「民间协议」的方法使争端暂告缓解。〔12〕从到达退让的布景来看,首要是考虑到中日两国互为重要的交易同伴,一起又处于我国行将参与WTO的前夕,一旦迸发交易战,对两边都有晦气的影响。依据WTO的相关规矩,制止政府间就有关产品交易数量到达协议,但并没有关于出产数量的详细约束规矩。因此日方提出,应依据日本国内相关农产品的出产和需求数量以及价格改变趋势,来调整我国的现有耕耘面积和断定出产数量。中方则表明,我国政府无法对出产者的数量採取强制性约束办法,但能够参照必定标準对本国出产者进行诱导,以拟定对日农产品出口的急剧添加。

  (二) 韩国大蒜进口约束案引发中韩交易争端〔13〕

  自1992年中韩建交以来,两国经贸来往敏捷展开。现在,韩国已成为我国对交际易和使用外资的第五大协作同伴,一起我国也成为韩国的榜首大出资物件国和第二大出口商场。可是,跟着两国经贸来往的不断扩展,交易抵触和争端也不断呈现。韩国对我国一再启用反倾销办法,使我国输韩产品屡次受阻。自1991年至2002年末,韩国对我国反倾销案子数量累计达19件。〔14〕

  2000年6月,我国与韩国之间发作「大蒜战役」,曾构成两国严峻交易抵触。其时韩国为了约束大批我国大蒜进口,冲击韩国农人的生计,採取增收百分之三百多进口税的办法,金额约1500万美元。其时中共在争夺从头敞开不成的情况下,决然採取相应报复办法,制止约5亿美元规划的韩国国产手机与聚乙烯进口。「大蒜战役」在六个月后,两边退让闭幕,韩国并没有赚到廉价。〔15〕

  2005年9月25日,两名韩国议员向国会递送的一份陈述称,进口到韩国的我国产泡菜,含铅量是韩国产泡菜的5倍。〔16〕随后至今的一个多月,「我国製韩国泡菜含铅量太高」、「我国製韩国泡菜含有各种寄生虫卵严峻影响韩国顾客的健康」,这些来自韩国质量检查部分的陈述,连续呈现在韩国的媒体中,当即影响我国製韩国泡菜在韩国的进口与出售,也构成中共方面临于韩国片面揭露这些负面音讯的不满。大陆媒体以为,韩国对立我国泡菜进入韩国,意图似在捍卫本国泡菜文明和泡菜工业。至于这场或许呈现的「泡菜战役」将怎么闭幕,如以前次的「大蒜战役」的结局来看,我国具有太多对韩国交易报复的筹码,韩国应该很难玩得起一场新的「泡菜战役」。但现在看来中韩两边都不肯在泡菜问题上过分纠结。中韩交易额本年估计将到达1000亿美元,泡菜交易只佔整个中韩交易的万分之二。

  (三)防止交易战的两点启示  

  (1)大蒜、大葱的交易争端不会对中日韩的经济发作震撼性的影响。中日与中韩交易争端的完美处理,应该是大多数人意料之中的事,这样的胶葛和相似的结局,往后仍会在中韩、中日之间呈现。所不同的是,中日交易争端的处理被披上了一层WTO的布景色。〔17〕假如拿中韩大蒜交易胶葛和中日大葱交易胶葛作为比如,就对未来即将发作的交易争端持一种盲意图达观情绪,恐怕是不沉着的。儘管我国的国力有了显着添加,我国的经济生机在全球範围内也是寥寥无几的,可是,我国在国际交易次序中还远远不具有主导性的方位。 

  (2) 在交易争端中树立预警机制。关于我国的企业来说,经济全球化意味着更多的时机,也带来了更大的危险。在许多职业还不具有危险防御机制的情况下,交易争端的杀伤力是难以估计的。假如不从中韩与中日的交易争端中吸取教训,不尽早树立预警机制、危险转化机制,就很难防止重蹈覆辙。对我国那些首要以出口为主的滨海农业大省来说,这样的作业应该由政府与职业协会自动发挥效果。当交易争端现已发作时,除了国家要发动商洽机制外,更多的职业协会也应该发挥重要的效果,通过法令途径,以契合WTO准则的办法活泼应对。金熙德以为,要以平常心看待经贸关系展开中的抵触,抵触是两国交易扩展、依托加深的成果,从这一视点看,发作抵触是功德,是提出问题、树立机制、处理问题的进程。但交易抵触也不能任其自然,头痛医头、脚痛医脚,而应当有备无患,树立沟通的管道和商洽的机制,在争端的萌发状况处理问题。〔18〕

  五、定论 

  (1)21世纪是城市经济的世纪,大城市圈之间的竞赛和协作将决议新世纪国际经济展开的格式。中日韩三国的当地政府现在在环黄渤海区域的中心城市,如北九洲、富冈、下关,仁川、釜山、蔚山、天津、大连、青岛、烟台…等,每年都轮番举行东亚环黄海城市协作会议上,并活泼讨论展开协作的或许性,但只是通过论坛的方法难以对实质性的协作起到大的促进效果。但东亚城市协作会议毕竟为各方的协作供给了商讨和沟通的场所和机制。此外,在全球一体化的影响下,出产工业也逐步无国界化。日本国内工业界的部分人士也以为其出产系统不能单考虑以日本为出产据点,而应该考虑在亚洲甚至国际各国树立出产据点。

  (2)「环黄海经济圈」是中日韩三国在经济上的互补性所提出的一个当地沟通层次的经济协作系统。与当今国际上所构成的一些国际间经济同盟不同,环黄海经济圈所偏重的是一种当地与当地之间的沟通,这种当地层次上的沟通因为其规划小,彼此间的文明趋同,因此在实践中越发显示出其灵敏性,往往能更好地发挥效果。

  (3)我国环黄海区域的中心城市通过改革敞开以来的展开,凭借国家敞开滨海城市的方针优势,已展开成为小区域的製造业中心,但资金匮乏、技能落后也严峻约束着工业的晋级和经济的继续健康展开。我国应在工业范畴,活泼引入日韩轿车、电脑、生物工程等高工业相关专案,融入複合一体化国际分工系统。在农业范畴,针对日韩稀缺的土地资源及较高的劳动力本钱,作为环黄海圈对日韩重要的食物加工和出口基地。

  (4)国际交易和国际分工带来了多边溢出效应,可是交易争端能够给两边带来丢失。在交易关係中所讲究的好坏,常凭藉实力到达,而不太讲究法理。终究一国应怎么敞开商场让其他国家的业者享用商场利益﹖一国在何种程度内能够对国内业者採行保护办法﹖一国的国内法应怎么拟定规範并履行,以防止轻视其他国家的产品或效劳或构成交易妨碍﹖关税商洽的根本準则是「互利准则」。而所谓互利准则,在每次商洽都有不同的解说。有时是以「要求、许诺」(request-offer)的方法「捉对」商洽,以到达各国「给予与获取」的平衡。有时按照「齐头式的公式」减让(例如各国一概减让50%),才被以为契合互利准则。有时以为按照「关税较高者应减让较多」的根底规划出来的公式,才契合互利准则。各国各怀鬼胎,但都主张自己的公式才最公正,才最契合互利准则。这是显着的以好坏关係来诠释协议条文。在这种商洽中,好坏关係明显逾越法理上的「法令安定性」要求。 

  注   释:

  〔1〕结合现在现已展开的沟通的中心城市包含我国的大连、天津、青岛、韩国的釜山、仁川、蔚山、日本的北神州、富冈等部分次级中心城市。

  〔2〕李文、胡澎、金英姬,《环黄海经济圈构成进程中当地政府的人物——以中日韩3国12城市为中心》,我国社会科学院亚洲太平洋研讨所,引自http://www.cass.net.cn/chinese/s28_yts/wordch-en/ch-lzlhj.htm

  〔3〕参阅黑田笃郎着,宋昭仪等译,我国製造:揭开「国际工厂」的本相(台北:经济新潮社,2002年)。页13-21。

  〔4〕我国的区域经济展开也呈现出一体化加快展开的特徵,区域範围呈扩展之势。我国滨海大区域的展开在改革敞开的推进下,先后呈现了两次浪潮:榜首次是「珠三角」的展开。1979年,广东成为改革敞开「试验田」,我国当局同意深圳、珠海、汕头建立经济特区,「珠三角」依托敞开的优势和接近港澳的条件,加快了展开脚步。从1980年到2000年,「珠三角」区域一向是国际上添加最快的经济体中添加最快的部分。「珠三角」经济圈的构成是「珠三角」经济展开的必定成果。近年来,跟着经济交易协作的展开,一个包含香港、澳门在内的「大珠三角」经济圈正在构成。第2次浪潮是「长三角」经济区的展开。20世纪90年代,我国当局作出开发、敞开浦东的决议计划,以浦东开发、敞开为关键的上海和「长三角」的兴起就成为整个我国经济敞开和展开的第二波。

  〔5〕陈东梅,〈战略至高点〉,2005年10月25日,引自http://www.boraid.com/darticle3/list.asp?id=42264

  〔6〕 〈推进环黄海区域经济展开的必要过程〉,《全国哲学社会科学》,第 42期(总第87期), 1997年12月,引自http://www.jlpopss.gov.cn/new/newscontent.asp?id=160

  〔7〕 同前注。

  〔8〕〈21世纪初东北亚各国经济关係及走势〉,引自http://www.ecdc.net.cn/newindex/chinese/page/tumen/dongbei_jingji/01/1_3.htm

  〔9〕 同前注。

  〔10〕厉以宁,《区域展开新思路》(北京:经济日报出版社,2000年),页285。 

  〔11〕 胡江云 赵书博,《中日交易抵触的原因及未来走向》,引自http://202.130.245.40/chinese/2001/Jun/40686.htm

  〔12〕赵放,〈怎么看待WTO的相关规矩环绕中日农产品交易争端考虑〉,《日本问题研讨》,2005年第2期,页1。

  〔13〕刘力,《我国:直面国际经济抵触》(北京:我国大百科全书出版社,2004年),页1-2。

  〔14〕我国商务部国际交易经济协作研讨院课题组,〈中韩经贸关係展开现状、存在问题及对策主张〉,2003年10月31日,引自 http://caitec.mofcom.gov.cn/aarticle/bw/200310/20031000141797.html

  〔15〕俞雨霖,〈中韩大蒜交易战恐重演〉,《我国时报》,2005年11月1日,引自 http://news. chinatimes.com/Chinatimes/newslist/newslist-content/0,3546,110501+112005110100032,00.html

  〔16〕「泡菜罎子」成为引发中韩交易抵触的导火线 ,《经济调查报》(北京),2005年11月6日。

  〔17〕蔡方华,〈防止交易战的两点启示〉,《人民网》,2001年12月22日

  〔18〕〈中日农产品交易争端何故转危为安? 〉《网络文摘》,引自http://www.people.com.cn/digest/200107/22/xw122201.html

  (作者:丁永康,醒吾技能学院东亚暨两岸经贸研讨中心副主任。)

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